活躍在基層的女性社會組織是各級婦聯(lián)組織不斷延伸婦聯(lián)工作手臂，服務婦女兒童事業(yè)發(fā)展的的重要力量，是各級黨委政府密切聯(lián)系和服務群眾的重要橋梁和紐帶，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的有機組成部分。近年來在提升婦女素質、服務家庭文明建設、保障婦女權益、參與社會管理、提供公共服務等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。中辦印發(fā)的《全國婦聯(lián)改革方案》中強調加強對女性社會組織的聯(lián)系引導，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務類女性社會組織，加強政治引領、示范帶動和聯(lián)系服務。合肥市婦聯(lián)在“嚴規(guī)矩、強監(jiān)督、轉作風”集中整治形式主義官僚主義專項行動中，從精準對接婦女群眾所需著手，對女性社會組織進行專題調研。
一、基本情況
目前，全市社會組織發(fā)展迅速，全市社會組織總數(shù)達到4404個，較2012年底的3567個，增長了近20%。其中以各級婦聯(lián)為主管單位的21個。全市在街道社區(qū)備案的社會組織高達4166個。以廬陽區(qū)、包河區(qū)等地女性社會組織為例。
女性社會組織在種類和服務領域上呈現(xiàn)多元化發(fā)展態(tài)勢，組織類型較多，包括行業(yè)協(xié)會類、公益慈善類、社會服務類、文體活動類、法律維權類、聯(lián)絡聯(lián)誼類、教育研究類、技能培訓類等。其中以興趣愛好為結合點的文體活動類女性和公益慈善類數(shù)量較多。少數(shù)女性社會組織是在民政部門注冊、自愿接受婦聯(lián)業(yè)務指導、具有一定規(guī)模以外，大多數(shù)僅在街道社區(qū)備案，根據(jù)婦女群體的不同需求、興趣愛好建立的小規(guī)模、區(qū)域化、半松散型的組織，對成員的約束性不強，主要以滿足成員的需求、提高組織影響力等柔性因素吸引女性參與。
二、女性社會組織作用發(fā)揮
(一)發(fā)揮思想政治引領作用，引領婦女群眾聽黨話跟黨走。政治性是各級黨委政府的法定職責。各類女性社會組織緊緊圍繞黨政所急、群眾所需，結合社會組織的特長特點，積極開展新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大精神及習近平總書記系列重要講話精神的宣傳宣講展示活動，廣泛開展了“巾幗傳習走基層”、“巾幗心向黨 謳歌新時代”歌詠賽、“巾幗綻放新時代 文明花開別樣紅”巡演等，發(fā)揮自媒體優(yōu)勢，制作展播宣講視頻39個，“歡樂頌黨恩”視頻點贊數(shù)高達28萬人次，較好推動黨的政治理論“飛入尋常百姓家”。長豐馬郢計劃組織者在活動中，將黨的鄉(xiāng)村振興、脫貧攻堅等重大戰(zhàn)略部署進行宣傳貫徹，走出一條社會組織助力鄉(xiāng)村發(fā)展的新路。
(二)契合社會所需，為家庭提供精準服務。堅持把發(fā)展女性社會組織作為服務婦女群眾、拓展維權維穩(wěn)、促進家庭文明的主要載體，利用各方面資源，延伸婦聯(lián)工作手臂、拓展服務空間，實現(xiàn)工作方式的創(chuàng)新。合肥市家庭教育研究會、市婚姻家庭咨詢師協(xié)會、女律師協(xié)會、文體協(xié)會等公益服務機構，不斷吸納專業(yè)力量，培育志愿骨干，據(jù)此組建延伸不同專業(yè)類別的巾幗志愿者團隊，同時派生出女性素質大講堂、愛家講堂、家教名家談、幸福家案例坊等系列公益服務品牌，推動形成以婦聯(lián)為核心，社會組織多樣化發(fā)展的優(yōu)勢互補、相互聯(lián)動的新的社會化工作格局。
(三)圍繞中心工作，推動社會和諧發(fā)展。一些女性社會組織注重弘揚公益志愿精神，積極開展各種形式的互助、幫困、捐贈、助學等社會公益活動，促進社會公益事業(yè)發(fā)展。在市婦聯(lián)的倡議下，大力開展“巾幗建功新時代 志愿服務暖人心”巾幗志愿服務主題活動，深度參與新時代文明實踐中心建設，通過開展“巾幗脫貧大篷車”、“巾幗圓夢助學行動”、“婦兒天使”愛心聯(lián)盟、“暖冬行動”、“雙百”行動(百場巾幗志愿宣講、百場巾幗志愿服務)、“鄰里守望、姐妹互助”等活動，在脫貧幫扶、扶困救弱、美化人居環(huán)境、維護社會穩(wěn)定等多個領域進行實踐服務。
(四)發(fā)揮婦女獨特作用，有效促進婦女發(fā)展。習近平總書記在同全國婦聯(lián)新一屆領導班子集體談話時強調，婦聯(lián)組織要發(fā)揮婦女“兩個獨特作用”。女性社會組織的出現(xiàn)，使越來越多的女性在家庭領域的努力方向更加明確，在社會服務的空間更加廣闊。合肥家庭教育研究會開展“金色火種”工程，在11個社區(qū)設立家庭教育社區(qū)指導站點，引導婦女群眾帶動家庭成員，構建以愛國愛家的家國情懷、相親相愛的家庭關系、向上向善的家庭美德、共建共享的家庭追求為目標的新時代家庭?！皨寢尩牧α俊睈傋x會、“寶貝讀書”、“家庭教育名家談”等由社會組織承辦實施的活動，在弘揚新時代家風文明，傳播科學家教理念，宣傳社會主義核心價值觀上發(fā)揮著積極作用。合肥“藍天救援隊”隊長蘇琴，在一次次的救援知識宣傳、開展救援服務活動中，不斷堅定服務社會的信念。
三、當前存在的主要問題
一是注冊登記門檻設置靈活性不夠。目前對社會組織實行登記管理部門和業(yè)務主管單位雙重負責，且需一定的注冊資金，這樣使一批無主管部門的、具有“合理性”的女性社會組織無法登記注冊取得“合法性”，影響力女性社會組織的設立和作用發(fā)揮。二是政府扶持培育機制不夠完備。各地都較為重視社會組織的孵化培育，但對女性社會組織發(fā)展不足，未成立專門的女性社會組織發(fā)展中心，由社會組織承接運行項目制度不夠健全，舉措不夠有效。三是整體組織化程度偏低。以組織者參與者的興趣為紐帶的成立的一些志愿服務、健身、唱歌等為主體的社會組織，缺少遠期發(fā)展目標。四是自身能力建設需要加強。成員大都以離退休人員為主，受組織架構、資質條件等限制，無法參與到政府的公共服務項目招標購買。
四、關于促進合肥市女性社會組織發(fā)展的建議
(一)放寬準入門檻。中辦印發(fā)的《全國婦聯(lián)改革方案》中強調加強對女性社會組織的聯(lián)系引導，培育扶持專業(yè)類、公益類、服務類女性社會組織，加強政治引領、示范帶動和聯(lián)系服務。目前，市級和區(qū)級社會組織登記都需要一定的資金，我市最低登記注冊資金為3萬元，考慮到公益性社會組織不能營利或營利微薄的現(xiàn)實，適當降低注冊門檻，提升社會組織注冊積極性。努力促使女性社會組織信息互聯(lián)，實現(xiàn)民政、婦聯(lián)女性社會組織登記備案信息的共建共享。建立完善的女性社會組織基本數(shù)據(jù)庫，動態(tài)了解和掌握女性社會組織的人員構成、會員分布、工作活動開展等情況。
(二)建立服務女性社會組織的機構。借鑒外地經(jīng)驗，北京、上海、天津、杭州、武漢等市先后成立女性社會組織發(fā)展中心或者服務中心，在市、縣兩級成立女性社會組織發(fā)展服務中心，為女性社會組織提供必要的辦公場所、基本設備，提供初期孵化、注冊、政策發(fā)布、專業(yè)指導、能力培訓、資源對接等一條龍服務。建立“女性社會組織孵化專項資金”加大對公益服務類女性社會組織規(guī)范管理、項目運作實施等方面進行資金扶助。
(三)強化政府項目扶持。不斷健全基層政府向社會力量購買服務的機制，定期向社會發(fā)布政府轉移公共服務項目，把有關婦女兒童及家庭的服務項目納入政府購買服務目錄，為社會組織參與社會管理搭建平臺。對孵化期和成長初期的社會組織，提供專項政府購買服務扶持項目，幫助其實現(xiàn)“造血功能”。積極指導社會組織進行項目創(chuàng)意策劃，鼓勵社會組織積極參與社會公益項目和活動，不斷提升女性社會組織運作和社會生存能力。
(四)培育專業(yè)工作隊伍。推動把女性社會人才納入各地黨政培養(yǎng)計劃，注重對領軍人才和婦女兒童專業(yè)社工人才的培養(yǎng)，建立健全社會工作人才培養(yǎng)、評價、使用、激勵、保障長效機制，提高女性社會組織成員的社會化工作專業(yè)素養(yǎng)。注重將優(yōu)秀女性社會組織吸納為婦聯(lián)團體會員。
(五)提升社會認可度。通過官方網(wǎng)站、微信、微博等網(wǎng)絡交流平臺發(fā)布信息，大力宣傳和展示女性社會組織的發(fā)展成就，及時總結和推廣其新鮮經(jīng)驗，進一步擴大女性社會組織的社會影響力。評選出一批“最優(yōu)女性社會組織”，打造優(yōu)秀服務項目和品牌。加強與媒體聯(lián)系，跟進女性社會組織宣傳報道，提高全社會對女性社會組織的認知與了解，為女性社會組織健康發(fā)展營造良好的社會氛圍。